AGENCIAS
A menos de un mes de que se conozca la iniciativa presidencial de reforma electoral, el Instituto Nacional Electoral (INE) entregó a la Comisión Presidencial encabezada por Pablo Gómez un documento con 241 propuestas que considera clave para actualizar y fortalecer el sistema electoral mexicano.
El organismo electoral precisó que su planteamiento no busca una ruptura con el modelo vigente, sino realizar ajustes de carácter correctivo y adaptativo. El objetivo central, señala el texto, es fortalecer el Estado democrático mediante reformas constitucionales y legales que permitan cerrar vacíos normativos, reducir la discrecionalidad y reforzar la equidad en las contiendas. El documento está organizado en 10 ejes temáticos.
Entre las propuestas más relevantes destacan el blindaje presupuestal del INE mediante una vinculación al Producto Interno Bruto (PIB) para evitar recortes discrecionales; la defensa del esquema de representación proporcional y la permanencia de los legisladores plurinominales; el cambio de fecha para la elección del Poder Judicial, y el fortalecimiento del sistema de fiscalización con mayores atribuciones y herramientas tecnológicas.
Presupuesto del INE
El instituto propone reformar el artículo 41 constitucional para establecer una fórmula que garantice una asignación mínima de recursos, ligada tanto al padrón electoral como al PIB. Con ello, busca proteger sus funciones sustantivas frente a reducciones presupuestales que no distingan prioridades.
Asimismo, plantea una fórmula específica para los años con procesos electorales, a fin de evitar que elecciones federales y locales compitan por los mismos recursos, e incorporar previsiones presupuestales para elecciones del Poder Judicial que aseguren su calidad técnica. También sugiere crear un espacio permanente de diálogo entre el INE, la Secretaría de Hacienda y la Cámara de Diputados para la planeación del gasto electoral.
Elección del Poder Judicial
El documento recomienda que la elección judicial no sea concurrente con los comicios del Poder Ejecutivo en 17 estados ni con la renovación del Poder Legislativo. Propone que las campañas se realicen en agosto y septiembre, con una duración de 60 días, y que la jornada electoral tenga lugar el último domingo de octubre, lo que implicaría reformas constitucionales y a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE).
Adicionalmente, el INE plantea un modelo mixto de votación para estos procesos, que combine el voto presencial en casillas seleccionadas con el voto por internet.
Representación partidista
El instituto recomienda preservar el modelo de representación proporcional para la elección de legisladores, al advertir que su eliminación o sustitución por esquemas de primera minoría podría generar sobrerrepresentación de los partidos mayoritarios y afectar a las fuerzas políticas más pequeñas.
Incluso, propone analizar una transición hacia un modelo de proporcionalidad pura, en el que cada partido obtenga un número de escaños equivalente a su porcentaje de votos, mediante listas abiertas donde la ciudadanía decida a qué candidatura asigna su sufragio. También sugiere reducir el actual límite constitucional de sobrerrepresentación del 8% y revisar la fórmula de financiamiento público a partidos para garantizar el pluralismo.
Fiscalización
En materia de fiscalización, el INE plantea fortalecer sus capacidades mediante el uso de herramientas tecnológicas avanzadas, como Inteligencia Artificial, para procesar grandes volúmenes de información, detectar patrones de gasto irregular, identificar documentos falsos y automatizar revisiones en redes sociales.
Asimismo, propone establecer en la Constitución que el secreto ministerial no pueda oponerse a las facultades fiscalizadoras del Instituto, con sanciones para los funcionarios que obstaculicen la entrega de información, y regular el uso de activos virtuales, como criptomonedas, en el financiamiento partidista.
Voto electrónico
El organismo electoral plantea avanzar de forma gradual hacia el voto electrónico, sin sustituir por completo el modelo tradicional. Sugiere iniciar con programas piloto controlados y adoptar el voto por internet en ejercicios como consultas populares y procesos de revocación de mandato.
Estas tecnologías, detalla, también podrían facilitar el voto de personas con discapacidad, en situación de postración, cuidadores primarios, personas en prisión preventiva y mexicanos residentes en el extranjero.
Paridad de género
En el eje de paridad, el INE propone acciones para consolidar la igualdad sustantiva y erradicar la violencia política contra las mujeres. Entre ellas, garantizar que al menos el 50% de las prerrogativas de campaña se destinen a mujeres, tipificar la violencia digital en materia electoral y crear una defensoría especializada para víctimas de violencia política de género.
También plantea reconocer explícitamente la facultad del Instituto para definir procedimientos de alternancia, cuotas y paridad en todos los cargos de elección popular.
El INE subrayó que su propuesta no busca invadir competencias legislativas y que el documento tiene como finalidad aportar insumos técnicos y llamar la atención sobre aspectos relevantes del actual sistema electoral en México.
